国务院:关于加快发展服务贸易的若干意见

作者:火狐体育平台发布时间:2021-09-04 00:44

本文摘要:各省、自治区、直辖市人民政府、国务院报告、各直属机构:近年来,我国服务贸易发展缓慢,但总体上国际竞争力严重不足,仍是外贸短板。大力发展服务贸易,是扩大开放、扩大发展空间的最重要重点,不利于稳定、低收入、经济结构调整、提高发展质量效率、培育新增长点。为了适应环境经济的新常态,推迟服务贸易的发展,明确提出以下意见。

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各省、自治区、直辖市人民政府、国务院报告、各直属机构:近年来,我国服务贸易发展缓慢,但总体上国际竞争力严重不足,仍是外贸短板。大力发展服务贸易,是扩大开放、扩大发展空间的最重要重点,不利于稳定、低收入、经济结构调整、提高发展质量效率、培育新增长点。为了适应环境经济的新常态,推迟服务贸易的发展,明确提出以下意见。

了解坚持党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,以深化改革、扩大开放、希望创意为动力,着力打造公平竞争的市场环境,增进服务领域相互投资,完善服务贸易政策反对体系,缓解服务贸易自由化和便利化,不断扩大服务贸易规模,优化服务贸易结构,加强服务出口能力,培养中国服务的国际竞争力。(二)基本原则。深化改革,扩大开放。深化服务业改革,限制服务领域投资管理制度,增加行政审查事项,超越地区封锁和行业垄断,消除制约服务业发展的体制机制障碍,坚决有序地向服务业对外开放,对外开放大胆改革、促进发展、大胆创造。

市场竞争,政府领先。充分发挥市场在服务贸易领域资源配置中的决定性,致力于唤起各种市场主体发展的新活力,加强政府在制度建设、宏观指导、环境建设、政策反对等方面的责任,充分发挥政府的领导力。产业的支持,创造性的发展。

着重于产业与贸易、货物贸易与服务贸易的协调发展。结合制造业优势发展服务贸易,充分发挥中国服务回顾服务贸易的支持,提高货物贸易的附加价值。巩固服务贸易发展基础,加强服务业国际竞争力。

(三)发展目标。服务业对外开放水平进一步提高,服务业利用外资和对外投资范围逐渐扩大,质量和水平逐渐提高。服务贸易规模日益扩大,到2020年,服务进出口额达到1兆美元,服务贸易占外贸比例进一步提高,服务贸易的世界比例大幅提高。

服务贸易结构越来越优化,新兴服务领域比例大幅提高,国际市场布局逐渐平衡,一带一带沿线国家在中国服务出口的比例急剧提高。二、主要任务扩大服务贸易规模。稳定旅游、建筑等劳动密集型服务出口领域的规模优势,重点培育运输、通信、金融、保险、计算机和信息服务、咨询、研发设计、节能环境保护、环境服务等资本技术密集型服务领域的发展,通过不断扩大进口符合国内市场需求,大力推进出口培育产业竞争力和对外贸易竞争新优势的文化艺术、广播电影、新闻出版、教育等支持中华文化核心价值的文化服务出口,大力提高文化创意、数字出版发行、动漫游戏等新型文化服务出口(五)优化服务贸易结构。优化服务贸易行业结构,大力拓展服务贸易新领域,急剧提高资本技术密集服务和特色服务等高附加值服务在服务进出口中的比例。

优化国际市场布局,然后稳定传统市场,在挖掘服务出口潜力的同时,大力拓展资本技术密集型服务进口能力的一带一带沿线国家市场,提高新兴国家市场占有率,大力发展运输、建筑等服务贸易,培育具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和产品优化国内地区布局,稳固东部沿海地区规模和创意优势,推迟资本技术密集型服务贸易发展,充分发挥中西部地区资源优势,培育特色产业,希望错位竞争,共同发展。(六)规划建设服务贸易功能区。

充分发挥现代服务业和服务贸易核心区,在有条件的地区积极开展服务贸易创造性发展试验。结合现有各种开发区和自由贸易试验区规划建设特色服务出口基地。扩大海关类似监督区域和保税监督场所的服务出口功能,扩大国际转口贸易、国际物流、货物服务、研发、国际销售、流通、仓库等功能。(七)创造性服务贸易发展模式。

积极探索信息化背景下新的服务贸易发展模式,结合大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术推动服务贸易模式创造力,建立服务贸易新网络平台,增进制造业与服务业、各服务业的融合发展。将连续服务外包作为提高我国服务水平和国际影响力的最重要手段,不断扩大服务外包产业规模,减少低技术含量、高附加值外包业务比重,扩大服务外包业务领域,提高服务跨境交付能力。

推进离岸、在岸服务外包协调发展,大力连接国际服务外包,同时逐步扩大在岸市场规模。(八)培养服务贸易市场主体。打造一批主营业务引人注目、竞争力强的大型跨国服务业企业,培育一些具有较强国际影响力的服务品牌,反对有特色、有创造力的中小企业发展,引领中小企业进入全球供应链。

希望规模以上服务业企业回归国际化发展之路,大力拓展海外市场,力争规模以上服务业企业有进出口业绩。反对服务贸易企业加强自主创新能力建设,希望服务领域技术引进和消化吸收再创造力。

(九)进一步扩大服务业对外开放。探索对外投资实施管理制度前国民待遇特负面表的管理模式,提高利用外资的质量和水平。推进服务业扩大开放,金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序对外开放,逐步构建高水平对内对外开放的育儿养老、建筑设计、会计学审查、商贸物流、电子商务等服务业领域的外资管理制度积极参与多边、地区服务贸易谈判和全球服务贸易规则制定。

打造面向全球的高标准自贸区网络,结合自贸区战略落实,大力推进服务业双向互助对外开放。基本构建内地和港澳服务贸易自由化。推进大陆与台湾服务业互利对外开放。(十)大力推进服务业对外投资。

反对各类服务业企业通过新的另设、收购、合作等方式,在海外积极开展投资合作,推迟海外营销网络建设,减少海外商业不存在。反对服务业企业参与投资、建设和管理海外经贸合作区。希望企业建设海外保税仓库,大力建设跨境产业链,创造国内劳务出口和货物、服务、技术出口。

反对知识产权海外注册,加强知识产权海外布局,提高海外维权力,确保企业权益。三、政策措施(十一)加强计划领导。

充分发挥计划的引导,定期制定服务贸易发展计划。指导场所做好计划工作,确立主导行业和发展重点,培养特色优势行业的发展。加强对重点领域的反对领导,制定重点服务出口领域的指导目录。

建立不同层次的重点企业联系制度。(十二)完善财税政策。充分利用外贸发展专项资金等政策,加大对服务贸易发展的反对力度,进一步优化资金决定结构,关注政策反对重点,完善和创造反对方式,引领更多社会资金加大对服务贸易发展的反对力度,扩大融资渠道,提高公共服务。

融合全面实施营改增改革,希望对服务出口实施零税率或征税,不断扩大服务出口。(十三)创造性金融服务。加强金融服务体系建设,金融机构希望在风险高效的前提下创造金融产品和服务,积极开展供应链融资、海外收购融资、折扣账户抵押贷款、仓单质押贷款、融资租赁等业务。

希望政策性金融机构在现有业务范围内加大对服务贸易企业开拓国际市场、积极开展国际收购等业务的反对力度,反对服务贸易重点项目建设。希望保险机构创意保险品种和保险业务,探索更多、更便捷的外贸费率挂钩保险种类,在风险高效的前提下采取灵活的保险公司政策,修改保险申请。引领服务贸易企业大力运用金融、保险等多种政策工具拓展国际市场,拓展融资渠道。

推进中小企业融资贷款体系建设,大力推进中小企业综合信息共享。增大多层次资本市场对服务贸易企业的反对力度,反对符合条件的服务贸易企业在交易所市场上市,在全国中小企业股份转让系统上海证券交易所、上市公司债务和中小企业私募债务等。

(14)提高便利化水平。创建和完善适应服务贸易特点的口岸报关管理模式。

探索会展、拍卖、租车等服务企业需要报关的国际展品、艺术品、电子商务快递等类似物品的监督模式,完善跨国电子商务报关服务。加强金融基础设施建设,方便跨境人民币销售,希望国内银行机构和缴纳机构扩大跨境缴纳服务范围,反对服务贸易企业以出口收益保管在海外等方式提高外汇资金的效率。

加强人员流动、资格相互认识、标准化等国际协商合作,为专业人才和专业服务引进和回顾方便。为外国高级人才在华永久居留权获得方便。(15)建立增进平台。

反对商协和增进机构积极开展多种形式的服务贸易增进活动,以政府销售服务的形式整体宣传中国服务,提升服务贸易品牌和企业形象。反对企业回国参加服务贸易重点展览。大力培养服务贸易交流合作平台,构成以中国(北京)国际服务贸易交易会为领导,以各种专业展览论坛为托付的服务贸易会展结构,希望其他投资贸易类展览设立服务贸易展区。大力与主要服务贸易伙伴和一带一路沿线国家签订服务贸易合作协议,在双边框架下积极开展稳健合作。

四、保障体系完善法规体系。减缓前进涉及服务行业基础法律制度的修订,逐步建立和完善服务贸易各领域的法律法规体系,规范服务贸易市场准入和经营秩序。

研究制定或完善服务进出口的相关法规。希望有条件的地方实施服务贸易地方性法规。建立与国际交流的服务业标准化体系。

(17)建立谈判机制。建立国务院服务贸易发展谈判机制,加强对服务贸易工作的宏观指导,专注于服务业对外开放、各部门服务出口政策的谈判、前进服务贸易的便利化和自由化。各地以大力发展服务贸易为稳定对外贸易快速增长和培育对外贸易竞争新优势的最重要工作内容,进入政府评价指标体系,完善评价机制。(18)完善统计数据工作。

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建立和完善国际服务贸易统计数据监测、运营和分析体系,完善服务贸易统计数据指标体系,加强与国际组织、行业协会的数据信息交流,定期公布服务贸易统计数据。创意服务贸易统计资料方法,加强地方服务贸易统计资料工作指导,积极开展重点企业数据直报工作。(19)加强人才培养。

大力培养服务贸易人才,减缓政府部门、科研院所、高中、企业领先培养人才的机制。提高核心人才、重点领域专业人才、高技能人才和国际人才的培养、支持和引进能力。希望高等学校国际经济和贸易专业设立服务贸易与课程有关。希望各类市场主体加大人才培训力度,积极开展服务贸易经营管理和营销服务人员培训,建设高素质的专业人才团队。

(20)优化发展环境。大力营造全社会尊重服务业和服务贸易发展的良好氛围。清理和规范服务贸易涉及法律法规和部门规章,统一内外资法律法规,培养各类市场主体依法公平转入、公平竞争的商业环境。推进行业协会、商会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德标准,规范会员不道德,进行业诚信建设,确保市场秩序。

五、组织领导人(二十一)各地区、各有关部门应从全局和战略高度充分认识到大力发展服务贸易的最重要意义,根据本地区、本部门、本行业实际情况制定行动计划和设施反对政策。各地区要建立工作机制,融合本地实际,大力培育服务贸易特色优势产业。各有关部门要紧密配合,构成合力,增进产业政策、贸易政策、投资政策良性对话,大力打造服务贸易大力发展的政策环境。


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